Первое чтение

Дата: 14.03.2005
Источник: ЗЕРКАЛО НЕДЕЛИ
Автор: Сергей Рахманин


... />
Какое право имеет Президент назначать замов министров? Никакого. На какие еще аргументы ссылаются представители его окружения, пытаясь обосновать подобную привилегию? На сложившуюся практику. Но не всякая практика хороша. Если кому-то дважды подряд начистили физиономию, он не обязан до конца жизни по сложившейся традиции получать тумаки. Что еще? Личные пожелания министров? Пожелать можно все, что угодно, но не каждое желание – во благо. И не всякое – законно.

Официальный комментарий пресс-секретаря Президента Ирины Геращенко ясности не внес. «Кадровая политика главы государства основана на нескольких принципах. Если говорить о политической составляющей, то Майдан проголосовал за масштабные реформы, за изменения. Изменения невозможны без смены команды. Поэтому Президент считает, что должны уйти в отставку не только все министры предыдущего правительства, но и заместители министров, а также руководители регионов. Существенно должна обновиться власть на местах. В кадровой политике Президент руководствуется еще несколькими важными составляющими. Во-первых, он уверен, что на каждом посту должен работать профессионал, который наиболее адекватно сможет работать над выполнением программы, за которую проголосовали миллионы украинцев. Также Президент учитывает позиции политических сил- участников избирательной коалиции. Безусловно, кандидатуры заместителей министров согласовываются с самими министрами, представителями правительства.

Если говорить о юридической составляющей, то согласно положению о работе большинства министерств, назначения заместителей министров происходят после подачи кабинета министров указом Президента Украины».

Красиво, но не по делу. Майдан – не закон. Закона, как мы выяснили, нет. Вроде бы существуют внутренние положения. Но я, к сожалению, не нашел ни одного человека, который бы их видел, не то, что читал. Даже если таковые и существуют, их юридическая сила весьма сомнительна.

Так кто же имеет право назначать многострадальных заместителей министров? С точки зрения буквы закона – неизвестно. С точки зрения духа закона – правительство. Как это и предусмотрено законопроектом о Кабмине, который столько лет не может стать законом.

Так что закон нужен. И не только он. Необходима эффективная система взаимодействия институтов власти. Нужна единая методика подготовки законопроектов, которая бы не ущемляла ничьи права, но обеспечила бы максимальную продуктивность законотворцев. Кто подсчитает, сколько тысяч проектов так никогда и не стали законами, хотя над ними трудились тысячи людей? Без всего этого наша власть никогда не станет единой.

Говорят, что поводом для описанного нами скрытого конфликта между Ющенко и Тимошенко стало назначение заместителей министра транспорта и связи Евгения Червоненко. Об этом решении премьер узнала из прессы и, мягко говоря, удивилась.

Удивимся и мы. Не этому факту. Это – мелочь. Мы удивимся тому обстоятельству, что власть пока не стала прозрачной хотя бы для самой себя. Не стала единой. И не стала законопослушной. А значит – пока что не стала ответственной и эффективной.

Будем, надеяться, что это временно. Что это, как в законотворчестве – только первое чтение. И что впереди еще – второе, в ходе которого можно устранить огрехи.

Было бы желание.

Добавить комментарий

Всего 0 комментариев