Стратегия и тактика борьбы с киберпреступностью в странах СНГ
Дата: 20.06.2005Источник: www.crime-research.ru
Автор: Владимир Голубев
Сложность проблем, которые характерны для преступности, связанной с использованием компьютеров, делает необходимым международное сотрудничество и в первую очередь между странами - членами Содружества Независимых Государств (СНГ).Сегодня усилия по борьбе с компьютерными преступлениями предпринимаются как на национальном, так и на межгосударственном уровнях. Об этом свидетельствует ряд международных документов, из которых выделяются следующие: Конвенция о киберпреступности, принятая 27 апреля 2000 года Советом Европы [1]; Меры по борьбе против преступлений, связанных с использованием компьютеров, принятые на Одиннадцатом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Бангкоке 25 апреля 2005 года [2]; Окинавская Хартия глобального информационного общества, принятая 23 июля 2000 года на Окинаве (Япония) на совещании руководителей Глав государств и правительств стран «Группы Восьми» [3]. В масштабе стран СНГ 17 февраля 1996 года на VII пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи был принят Модельный уголовный кодекс, в котором регламентируется ответственность за компьютерные преступления [4]; 1 июня 2001 года в Минске (Республика Беларусь) было принято Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. В России, Украине, Республики Беларусь, Республики Казахстан и в некоторых других государствах членах содружества СНГ рассматриваемая проблема потребовала от законодателя принятия срочных адекватных правовых мер противодействия данным преступным посягательствам – разработку новых, унификацию и совершенствование ранее принятых законов, иных правовых актов и нормативных документов.
Российская Федерация
Рост числа правонарушений в сфере компьютерной информации идет не менее быстрыми темпами, чем компьютеризация в России. По данным Главного информационного центра МВД России, в 2004 году зарегистрировано 13723 таких правонарушений, что почти в два раза больше по сравнению с 2003 годом (7053).
В сфере высоких технологий правоохранительные органы еженедельно возбуждают в среднем 170-180 уголовных дел (по информации начальника Бюро специальных технических мероприятий МВД РФ Бориса Мирошникова на международной конференции "Информационная безопасность региона, организации, граждан" в Москве в июне 2005 г.
По данным за 1 квартал 2005 года сотрудниками Бюро были пресечены и переданы в суд материалы по 2189 преступлениям в сфере высоких технологий. Из них более половины, 1120 дел, были связаны с неправомерным доступом к базам данных в беспроводных и проводных системах. Остальные дела в основном касались нарушения авторских и смежных прав, незаконного оборота радиоэлектронных средств.
Уголовно-правовая база
Российская Федерация была первой страной в Содружестве Независимых Государств, которая изменила свое уголовное законодательство и впервые в его истории внесла нормы, устанавливающие уголовную ответственность за компьютерные преступления. Глава 28 Уголовного кодекса Российской Федерации, принятого 13 июня 1996 года (№ 63-ФЗ) и вступившего в законную силу с 1 января 1997 года, называется «Преступления в сфере компьютерной информации».
Глава 28 УК РФ включает в себя три следующие статьи: 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации», 273 «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ» и 274 «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети».
Подразделения по борьбе с киберпреступностью
В 1986 году для обеспечения радиоэлектронной безопасности органов внутренних дел, борьбы с непреднамеренными радиопомехами, выявления и обезвреживания специальных технических устройств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, пресечения попыток проникновения в компьютерные сети и других противоправных действий в системе МВД СССР была создана новая служба, получившая название "Р" (радиоэлектронная борьба).
В 1997 году, в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации и установления уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации (глава 28), а также иные виды компьютерных преступлений, Управлению "Р" был придан статус оперативно-розыскного подразделения. 7 октября 1998 года Управление "Р" было преобразовано в Управление по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий (УБПСВТ). На уровне областных Управлений органов внутренних дел Российской Федерации до 1999 года были созданы аналогичные структурные подразделения - отделы БПСВТ. В 2002 году Управление БПСВТ было упразднено, а его штаты, структура и материально-техническое обеспечение были переданы Управлению специальных технических мероприятий (УСТМ) МВД России. В настоящее время эти подразделения называются Отделы "К" (по борьбе с компьютерными преступлениями) при УСТМ.
Основная тяжесть работы по расследованию компьютерных преступлений падает на специализированные подразделения Следственного комитета при МВД России. Они созданы на уровне Главных и Областных управлений органов внутренних дел всех субъектов Российской Федерации. Следователи органов внутренних дел, входящие в состав таких подразделений, тесно взаимодействуют со специализированными органами дознания - Отделами "К".
Украина
Рост числа правонарушений в сфере компьютерной информации идет не менее быстрыми темпами, чем в России. По данным МВД Украины, в 2004 году зарегистрировано 197 таких правонарушений, что почти в два раза больше по сравнению с 2003 годом (122). Однако данная статистика, по манию большинства экспертов, не отражает реальную картину с киберпреступностью на Украине.
Как известно, латентность компьютерных преступлений – это признак, который отображает существование в стране той реальной ситуации, когда определенная часть преступности остается неучтенной. Во всех государствах фактическая преступность превышает то количество преступлений, которые зарегистрированы их органами. В связи с этим практика свидетельствует о том, что информация, основанная на статистическом отображении, имеет искаженный характер, не всегда отвечает действительности. За границами учета остается латентная (скрытая) преступность, так называемая «темная цифра» преступности.
О серьезности проблемы борьбы с компьютерной преступностью для правоохранительных органов, свидетельствует и рост преступлений в сфере использования компьютерной техники в первой половине 2005 года.
Только в начале 2005 года Министерство внутренних дел Украины напало на след сети, которая занималась изготовлением детской порнографии и размещением ее в Интернете. По скромных подсчетам доходы порнодельцов составили около 500 тысяч долларов.
Студии для производства порнографии находились в Днепропетровске, Донецке, Луганске и Львове. С начала 2005 года, только Управлением уголовной милиции по делам несовершеннолетних МВД Украины, было возбуждено 87 уголовных дел по статье 301 Уголовного кодекса Украины – ввоз, изготовление, сбыт и распространение предметов, содержащих порнографию, в прошлом году за четыре месяца было возбуждено почти вдвое меньше дел (46).
Среди наиболее опасных и распространенных компьютерных преступлений в Украине можно выделить следующие: распространение компьютерных вирусов, мошенничества с пластиковыми платежными карточками, хищение денежных средств с банковских счетов, хищение компьютерной информации и нарушение правил эксплуатации автоматизированных электронно-вычислительных систем.
По данным Украинского Антивирусного Центра потери от вирусных атак в первом полугодии 2004 г. составили 290 миллионов гривен (около 45 млн. евро). По сравнению с аналогичным периодом 2003 года убытки выросли на 30%.
Уголовно-правовая база
В Уголовном кодексе Украины отображена реакция законодателя на общественно-негативные явления, связанные со стремительным развитием научно-технического прогресса. В структуре Кодекса - это Раздел XVI «Преступления в сфере использования электронно-вычислительных машин (компьютеров), систем и компьютерных сетей», включающий три следующие статьи: 361 «Незаконное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), систем и компьютерных сетей»; 362 «Уничтожение, присвоение, вымогательство компьютерной информации или завладение ею путем мошенничества или злоупотребления служебным положением»; 363 «Нарушение правил эксплуатации автоматизированных электронно-вычислительных систем» [5].
Подразделения по борьбе с киберпреступностью
В Украине в 2002 году созданы и функционируют подразделения по борьбе с преступностью в сфере высоких технологий МВД Украины. Серьезное внимание уделяется подготовке кадров для борьбы с компьютерной преступностью. В Донецком юридическом институте МВД Украины (г.Донецк) уже четвертый год функционирует кафедра оперативно-розыскной деятельности в сфере информационных технологий (ОРД в СИТ). В июне 2005 года осуществлен первый выпуск "киберполицейских" - специалистов–оперативников, которые на протяжении 4 лет прошли подготовку на факультете № 1 – «Криминальная милиция» по специальности «Правоведение» и освоили новую специализацию – оперативно-розыскную в сфере информационных технологий.
Республика Беларусь
Весьма показательна динамика компьютерной преступности в Республике Беларусь (использованы данные Управления по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий МВД Республики Беларусь [5]. Рост киберпреступности в 2002 году по сравнению с 2001 годом составляет 80,5% соответственно в 2002 году зарегистрировано 924 таких преступлений по сравнению с 512 в 2001 году.
Практика противодействия...
| Добавить комментарий |
| 2005-10-20 16:23:03 - Здравствуйте! Ирина, журналист, 25 лет.... Ирина |
| Всего 1 комментариев |
