|
В.В. Бачила, кандидат юридических наук,
доцент, Академия МВД Республики Беларусь
В.Е. Козлов, кандидат юридических наук,
доцент, Академия МВД Республики Беларусь
С появлением современных средств вычислительной техники и
телекоммуникаций традиционные преступления – воровство, мошенничество, хищения
трансформируются в новые формы. Выявляются и новые специфические для
компьютерных систем и сетей преступления. Существуют тенденции к использованию
информационных технологий организованными преступными группами и
распространение их деятельности на межгосударственный уровень. В этих условиях
сотрудники правоохранительных органов при предупреждении, раскрытии и
расследовании компьютерных преступлений неизбежно сталкиваются с определенными
трудностями. Это прежде всего: наличие высокой латентности данных
противоправных деяний; сложности сбора улик по установлению фактических
обстоятельств дела; сложности доказывания в суде; отсутствие разработанных
методик по раскрытию и расследованию этих криминальных проявлений и, как
следствие, слабая профессиональная подготовленности в этом вопросе самих
работников органов внутренних дел, Комитета Государственной Безопасности,
финансовых расследований, Государственного таможенного комитета, прокуратуры,
суда. Поэтому практика противодействия компьютерной преступности в Республике
Беларусь зависит во многом от решения проблемы организационного и
научно-методического обеспечения системы подготовки юридических кадров. На наш
взгляд, это может быть реализовано за счет введения в программу обучения
юридических вузов страны, нового курса “Основы предупреждения, раскрытия и
расследования компьютерных преступлений”, предлагаемый для лиц, имеющих
высшее техническое образование в области радиоэлектроники (См.:
Приложение № 1).
Имеющаяся в Республики Беларусь система подготовки юридических кадров
состоит сегодня из двух уровней.
Первый уровень.
Получение базового юридического образования с судебно-прокурорско-следственной
или оперативно-розыскной специализацией. В этом направлении подготовка кадров
ведется в юридических вузах и специализированных (профильных) учебных
заведениях системы МВД и КГБ Республики Беларусь.
Второй уровень.
Повышение квалификации специалистов в области уголовно-процессуальной или
оперативно-розыскной деятельности. Эта подготовка осуществляется в рамках
Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников
прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного
университета, факультета повышения квалификации и переподготовки руководящих
кадров Академии МВД, а также Института национальной безопасности Республики
Беларусь.
Тем самым имеется достаточно хорошие перспективы и возможности
преподавания данного курса в рамках двух этих уровней.
Вместе с тем вырисовывается (обозначается) и третий
уровень подготовки специалистов данной направленности – профильный (в сфере
обеспечения защиты интересов частного бизнеса). Необходима соответствующая
профильная подготовка сотрудников охранных и частных детективных служб (пока
данное направление деятельности в законодательном плане не урегулировано в
полном объеме), работающих в области обеспечения безопасности коммерческих
интересов банков или фирм. Вполне естественно, что для данной категории лиц
тематика предлагаемого курса будет несколько иной.
В свою очередь введение нового курса в систему подготовки юристов
уголовно-правовой направленности (в первую очередь для правоохранительных
органов) предопределяет необходимость проведения организационных мероприятий,
обеспечивающих изучение данного курса во всех вузах страны.
Кроме того, необходимо определить минимум знаний выпускников учебных
заведений в области предупреждения, раскрытия и расследования компьютерных
преступлений.
Цель его преподавания -
подготовка высококвалифицированных специалистов для правоохранительной системы
Республики Беларусь, воспитанных в духе честности, служебной добросовестности,
принципиального и непримиримого отношения к нарушениям законности, соблюдения
принципов и норм профессиональной этики в процессе предупреждения, пресечения,
раскрытия и расследования компьютерных преступлений, обладающих для этого
необходимыми умениями и навыками.
В результате изучения курса обучаемые должны:
- знать соотношение понятий, определений и категорий, используемых в
криминологии, уголовном праве, уголовном процессе, криминалистике, теории
оперативно-розыскной деятельности касающихся, вопросов противодействия компьютерным преступлениям; систему и
основные положения нормативных актов, регулирующих предупреждение, раскрытие и
расследование компьютерных преступлений; вопросы организации и тактики
противодействия данным криминальным явлениям;
- уметь
характеризовать правомерность проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий,
а также следственных действий по предупреждению, раскрытию и расследованию
компьютерных преступлений, роль и место оперативных подразделений органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и их правовой статус;
- уметь анализировать современный уровень и
перспективы развития средств и методов защиты информации; возможные варианты
использования результатов, полученных в процессе проведения
оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскном и
уголовно-процессуальном производстве;
- приобрести навыки осуществления оперативно-розыскных
и иных мероприятий и следственных действий при предупреждении, раскрытии и
расследовании рассматриваемой категории противоправных деяний; подготовки
процессуальных и оперативно-служебных документов, составляемых при проведении
следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; технической культуры.
На изучение курса, по нашему мнению,
должно отводится, как минимум, 80 часов. Из них 38 часов - лекционные занятия,
34 - семинарские, 8 - практические. Формой контроля знаний является экзамен.
По замыслу авторов в первом разделе “Общие положения информационной
безопасности и их влияние на эффективность противодействия компьютерной
преступности” необходимо рассмотреть основные аспекты современного подхода к
обеспечению информационной безопасности, показать ее направления.
Введение данного раздела необходимо для того, чтобы в процессе изучения
курса показать взаимосвязь процессов деятельности субъектов, ответственных за
информационную безопасность, и органов уголовного преследования, осуществляющих
предупреждение, раскрытие и расследование компьютерных преступлений.
Целью
изучения второго раздела “Криминалистическое и оперативно-техническое обеспечение
предупреждения, раскрытия и расследования компьютерных преступлений” является
уяснение слушателями понятия, структуры и содержания криминалистической и
оперативно-тактической характеристик компьютерных преступлений. Кроме того в
данном разделе рассматриваются организационно-тактические,
технико-криминалистические и оперативно-технические аспекты проведения
отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам
рассматриваемой категории, а также проблемные вопросы использования современных
информационных технологий в противодействии преступности.
Третий раздел “Основы использования информационных технологий в предупреждении,
раскрытии и расследовании компьютерных преступлений” предусматривает изучение
основ информационной безопасности автоматизированных банковских и офисных
систем, а также современных технологий противодействия преступности на основе
знаний, полученных слушателями при прохождении первого и второго разделов.
В силу того, что многие аспекты оперативно-розыскной деятельности
составляют государственную тайну (ч.3 ст. 17 Закона Республики Беларусь “Об
оперативно-розыскной деятельности”) и в полном объеме не могут быть раскрыты
перед всеми категориями обучаемых, в рамках рассматриваемого курса изучение ими
этих вопросов должно строиться через призму изложения основных положений Закона
Республики Беларусь “Об оперативно-розыскной деятельности”. По нашему мнению,
преподавание данного курса в наиболее доступном виде на первоначальном этапе
становления дисциплины как общевузовской под силу специалистам в области теории
оперативно-розыскной деятельности.
Представляется очевидным, что в деле эффективной организации учебного
процесса, сказанное предопределяет задачи учебных заведений правоохранительных
органов Республики Беларусь по оказанию юридическим факультетам гражданских
вузов соответствующей помощи в преподавании вопросов, связанных с Законом
Республики Беларусь “Об оперативно-розыскной деятельности” и теорией
оперативно-розыскной деятельности.
В связи с этим потребуется совместная организационная, научная и
методическая работа профессорско-преподавательского состава всего вузовского
образования. Основные моменты, которые необходимо учитывать при подготовке к
преподаванию дисциплины “Основы предупреждения, раскрытия и расследования
компьютерных преступлений”, заключается, на наш взгляд, в следующем:
1. Изучение курса должно осуществляться в тесной связи с криминологией,
уголовным правом, уголовным процессом, криминалистикой, административным правом
и теорией оперативно-розыскной деятельности, другими юридическими науками так,
как только познание права как системы позволяет выпускникам быть в последствии
профессионалами высокого уровня. Следовательно, необходимо, в первую очередь,
определиться, в рамках какой вузовской кафедры его изучать. Наиболее
целесообразно – криминалистики или уголовного процесса (для ВУЗов
правоохранительной системы – оперативно-розыскной деятельности).
2. При разработке и формировании типовой (базовой) учебной программы
курса следует учитывать опыт преподавания оперативно-розыскной деятельности
высшими учебными заведениями правоохранительной системы, а также исходить из
основных положений Закона Республики Беларусь “Об оперативно-розыскной
деятельности”, максимально отражая их в соответствующих темах. Разработка
программы – одна из первоочередных задач, ибо до ее решения невозможно
выполнение других, непосредственно связанных с ней.
3. Необходимо проведение организационных мероприятий (научных
конференций, семинаров, совместных заседаний кафедр и т.п.), обеспечивающих
изучение основных положений курса профессорско-преподавательским составом,
аспирантами (адъюнктами), научными сотрудниками и другими лицами, имеющими
отношение к организации учебного процесса, научно-исследовательской работы в
высших учебных заведениях системы образования Республики Беларусь.
Обсуждение даст возможность определить согласованный подход к пониманию
и трактовке отдельных положений курса с учетом всего законодательства, а не
только отдельных норм, содержащихся в тех или иных нормативно-правовых актах.
Имеющееся на сегодня законодательство содержит много новых положений, ранее не
подвергавшихся научным исследованиям. Их интерпретирование в различных учебных
заведениях может быть неодинаковым. Это недопустимо и предопределяет
необходимость выработки единства в понимании таких положений, что с одной
стороны – вооружит практику (судебную, прокурорскую, правоохранительную)
научно-обоснованными рекомендациями, а с другой – даст возможность внедрить
результаты таких исследований в учебный процесс и за счет этого повысить
уровень преподавания дисциплин уголовно-правового цикла.
4. Процесс обучения слушателей должен основываться на наличии
соответствующей научной и учебно-методической базы: учебников, монографий,
учебных пособий, сборников и других литературных источников. Подготовка и
издание учебников и заменяющих их учебных пособий – объективно процесс
достаточно долгий. Поэтому необходимо будет принять меры к созданию авторских
коллективов и организации их работы, а на первоначальном этапе следует
организовать оперативное издание серий лекций по отдельным темам или разделам
курса. В этом направление уже многое сделано в Академии МВД Республики
Беларусь. Так, например, подготовлены следующие научные и учебно-методические
работы: Ахраменка Н.Ф., Козлов В.Е., Леонов А.П. Актуальные вопросы квалификации
компьютерных преступлений // Вопросы криминологии, криминалистики и судебных экспертиз.
Криминологический аспект: Сб. науч. тр. / Сост. О.И. Бажанов; НИИПКК и СЭ МЮ Республики
Беларусь. – Минск, 1998; Козлов В.Е. Компьютерные преступления:
криминалистическая характеристика и осмотр места происшествия: Моногр. – Мн.:
Академия МВД Республики Беларусь, 2001; Козлов В.Е. Теория и практика борьбы с
компьютерной преступностью. – М.: Горячая линия- Телеком, 2002. и другие.
Безусловно,
предлагаемый учебный курс имеет ярко выраженную уголовно-процессуальную и
оперативно-розыскную направленность. Однако, с учетом специфики подготовки
специалистов различного профиля, в него могут быть внесены изменения и
дополнения. Это - первая в Республике Беларусь попытка систематизации
проводимых научных исследований в области противодействия компьютерной преступности
и комплексного внедрения их в учебный процесс, что несомненно будет иметь
существенное значение для повышения эффективности противодействия преступности
и развития науки уголовного-процесса, криминалистики, теории
оперативно-розыскной деятельности и информатики. Полагаем, что внедрение
разработанного специализированного курса будет способствовать повышению
эффективности предупреждения, раскрытия и расследования компьютерных преступлений.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
“ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ
КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ”
|
№ темы |
Наименование темы |
Всего, ч. |
Лекции, ч. |
Семин., ч. |
П/З, ч. |
|
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
информационной безопасности и их влияние на
эффективность противодействия компьютерной преступности |
|||||
|
1. |
Система обеспечения информационной безопасности |
8 |
4 |
4 |
0 |
|
2. |
Правовое обеспечение компьютерной безопасности в
Республике Беларусь, как элемент информационной безопасности |
6 |
4 |
2 |
0 |
|
3. |
Организационно-техническое обеспечение компьютерной безопасности,
как элемент информационной безопасности |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
4. |
Организационно-экономическое обеспечение
компьютерной безопасности, как элемент информационной безопасности |
2 |
2 |
0 |
|
|
5. |
Основы защиты тайн в Республике Беларусь. |
10 |
2+4 |
4 |
0 |
|
ИТОГО: |
30 |
18 |
12 |
0 |
|
|
РАЗДЕЛ 2.
Криминалистическое и оперативно-техническое обеспечение предупреждения, раскрытия и расследования
КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ |
|||||
|
6. |
Компьютерные преступления как обособленная группа
общественно-опасных деяний |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
7. |
Криминалистическая характеристика компьютерных
преступлений |
10 |
4 |
4 |
2 |
|
8. |
Обнаружение, фиксация и изъятие следов компьютерных
преступлений |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
9. |
Основы тактики проведения отдельных следственных
действий по делам о компьютерных преступлениях |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
10. |
Силы оперативно-розыскной деятельности, используемые
при предупреждении и раскрытии компьютерных преступлений |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
11. |
Основания и условия проведения оперативно-розыскных
мероприятий при предупреждении и раскрытии компьютерных преступлений |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
12. |
Использование результатов, полученных при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в процессе раскрытия и расследования компьютерных
преступлений |
6 |
2 |
2 |
2 |
|
13. |
Основы организации и методики проведения
компьютерно-технических экспертиз |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
Итого: |
42 |
16 |
18 |
8 |
|
|
Раздел 3. Основы
использования информационных технологий в предупреждении, раскрытии и
расследовании компьютерных преступлений |
|||||
|
14. |
Основы информационной безопасности
автоматизированных банковских и офисных систем |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
15. |
Современные информационные технологии
противодействия преступности |
4 |
2 |
2 |
0 |
|
ИТОГО: |
8 |
4 |
4 |
0 |
|
|
ИТОГО ПО КУРСУ: |
80 |
38 |
34 |
8 |
|
|
ЭКЗАМЕН |
*** |
||||